為更好地落實商務部等6個部門的優(yōu)質實施〈區(qū)域綜合經濟伙伴關系協(xié)議〉（RCEP）《指導意見》“加大對RCEP關注和研究成員國的技術貿易措施”等要求，現(xiàn)收集整理RCEP為果蔬出口企業(yè)開拓果蔬技術貿易措施RCEP市場指導。

以上小編為主RCEP介紹了越南、日本、泰國等成員國的水果和蔬菜技術貿易措施將繼續(xù)解讀RCEP印尼、馬來西亞、韓國等成員國的相關情況。

印度尼西亞

農業(yè)部下屬農業(yè)檢疫局是印尼進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門（IAQA）、國家藥品和食品檢驗局（BPOM）、國家標準局（BSN）、貿易部、衛(wèi)生部等。

02 技術法規(guī)和標準

印尼進口水果蔬菜安全監(jiān)督技術法規(guī)主要包括《動物、魚類、植物檢疫法》1、《食品法》2、《植物檢疫政府條例法》3、《新鮮植物源性食品進出口安全管理措施》4等。

根據《食品法》，印尼對進口水果蔬菜制定了農藥殘留、重金屬、轉基因、輻照、包裝材料等要求。食品安全控制第55/Permentan/Kr.040/11/2016 第五條規(guī)定進口申報、檢驗、監(jiān)測措施和食品安全限量標準，包括水果、蔬菜、谷物、堅果、豆類等 6 大類共100 對農藥殘留、重金屬、毒素、微生物等項目的限量要求。

此外，印度尼西亞《添加劑限量》6禁止用于食品的食品添加劑有硼酸、水楊酸及其鹽、碳酸二乙酯、甲醛、溴酸鉀、氯酸鉀、硝基苯等19種。

03 資格評定程序

1.植物檢疫要求。印尼植物檢疫的基本法是《動物、魚類和植物檢疫法》，根據印尼延伸制定了多項植物檢疫法規(guī)。其中，農業(yè)部第42/ PERMENTAN /OT.《140/6/2012條例》第7條規(guī)定了進口水果、蔬菜和植物的檢疫措施，包括檢疫條件、指定港口和檢疫目標。此外，根據進口國是檢疫性害蟲疫區(qū)或非疫區(qū)，還規(guī)定了衛(wèi)生檢查、禁止進口和處置程序。農業(yè)部第31/PERMENTAN/KR.010/7/2018號條例》8規(guī)定了印度尼西亞重點關注的檢疫性有害生物清單。

2.標簽規(guī)定。印尼進口水果蔬菜的標簽內容和格式按照《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31條例》第9條(2021年第20條例修訂)第10條規(guī)定。標簽應說明產品名稱、重量/內容、制造商/進口商的名稱和地址，標簽必須用印尼語、阿拉伯語和英文字母標注。

3.食品包裝要求。貿易部第一 30 / M-DAG / PER / 《5/2017條例》第11條列出了禁止食品接觸材料的原材料和允許使用的原材料清單。允許食品接觸材料的原材料包括塑料、橡膠、紙張、樹脂聚合物、陶瓷、玻璃和金屬，并列出了遷移量限值。未列入清單的原材料必須經國家藥品和食品監(jiān)督管理局批準，方可使用。

此外，印尼銷售的食品包裝必須顯示標志，表明使用了適合食品的安全容器。對于塑料容器，應注明回收代碼和使用的塑料類型。木制品包裝時，必須符合農業(yè)部第12/ PERMENTAN /OT.140/2/2009條例第12條。

04 進口程序

進口水果蔬菜的程序如下：

出口前：園藝作物進口推薦信必須從農業(yè)部農產品加工流通總局獲得（RIPH）；向商務部門戶網站INATRADE申請進口批準，并通過該網站獲得電子批準證書。出口商或者其代理人應當在裝載船舶離開港口前出具安全檢通知書和認證檢驗機構的分析證書；通過印尼農業(yè)檢疫局官方門戶網站在線注冊預申報表，獲取條形碼。

進口報關：必須支付進口關稅和稅款（SSPCP）、進口報關單附有發(fā)票、清單、提貨單、出口國植物檢疫證書（衛(wèi)生證書、進口批準文號）、檢驗公司報告等材料（PIB）并提交至裝運港海關，以獲得報關單登記號。

文件審查：裝運港海關對申報內容、附件、進口關稅計算等進行審查。通過這些檢查并取得裝運港海關的許可。

檢驗檢疫：進口水果蔬菜到達后，檢疫人員應檢查文件。文件檢查表明無問題的，應當進行衛(wèi)生檢查。如果健康檢查沒有問題，將發(fā)出安全確認。

銷售許可證：根據《貿易部2019年第44條例》第13條的規(guī)定，銷售進口水果和蔬菜，持有一般進口商的認證號（API-U）進口公司只能向經銷商銷售進口產品，禁止直接銷售給消費者和零售商。擁有制造商-進口商認證號（API-P）原則上，禁止將進口產品作為原材料或輔助材料出售給第三方。根據這一規(guī)定，印尼的所有零售業(yè)務只能由經銷商進行。

農業(yè)部是馬來西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門（DOA）、農業(yè)和食品部（MAFI）、檢疫檢驗局（MAQIS）、衛(wèi)生部（MOH）皇家海關署（KDRM）。

02 技術法規(guī)和標準

馬來西亞進口水果蔬菜安全監(jiān)管技術法規(guī)主要包括《植物檢疫法(1976)》14、《植物檢疫條例(1981)》15、《食品法(1983)》16、《食品法規(guī)(1985)》17等。

食品添加劑的有關規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》第五部分列出了進出口農產品中食品添加劑的規(guī)定，包括食品添加劑的定義、使用原則、標簽要求等。

農藥殘留的有關規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)(1985)》第四十一條第二項規(guī)定，具體食品必須符合本法附件第十六條規(guī)定的最大殘留限額（MRLs），如果附件16沒有相關規(guī)定，食品應符合食品法典委員會的標準 ；若附件16或食品法典委員會標準均未規(guī)定，則規(guī)定0.01ppm的默認限量。

重金屬和其他污染物的有關規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)(1985)》還規(guī)定了水果和蔬菜中重金屬和其他污染物的最大殘留限額。

03 資格評定程序

1.植物檢疫要求。馬來西亞根據《植物檢疫法》（1976）、《植物檢疫條例》（1981）等法律法規(guī)對進口水果和蔬菜進行植物檢疫。進口商需要向植物檢疫辦公室申請進口植物檢疫許可證。一般來說，進口檢疫許可證需要單獨申請，有效期為3個月。

2.標簽要求?！妒称贩ㄒ?guī)(1985)》第四部分規(guī)定了食品標簽中的語言、設計文字的顏色和規(guī)格、生產日期、營養(yǎng)標簽、成分表和注意事項。

3.檢疫有害生物目錄。馬來西亞農業(yè)部規(guī)定，進口水果蔬菜除符合國家植物檢疫相關法律、法規(guī)和安全衛(wèi)生標準外，不得攜帶馬來西亞重點檢疫有害生物。

04 進口程序

衛(wèi)生部對水果蔬菜進口進行控制（MOH）、檢疫檢驗局（MAQIS）皇家海關署（KDRM）合作進行。進口水果和蔬菜需要在馬來西亞檢驗檢疫局系統(tǒng)注冊；進口商必須在水果和蔬菜到達馬來西亞前至少一個月提交所需文件。文件檢驗檢疫將在馬來西亞機場和港口進行，具體進口程序如下圖所示。

韓國

農業(yè)、食品和農村事務部是韓國進口水果和蔬菜安全監(jiān)管的主要部門（MAFRA）、農林畜產檢疫部（APQA）、韓國關稅廳（KCS）、食品藥品安全部（MFDS）、環(huán)境部（MOE）。

02 技術法規(guī)和標準

韓國進口水果蔬菜安全監(jiān)督技術法規(guī)主要包括《植物防疫法》18、《植物防疫法實施規(guī)則》19、《食品衛(wèi)生法》20、《進口食品安全管理特別法》21、《進口食品安全管理特別法實施細則》22、《海關法》23等。

韓國《食品標準和規(guī)范》24規(guī)定了進口水果蔬菜農藥殘留限量標準、重金屬和污染物、禁用化學品和禁用作食品成分的物質?！吨参锓酪叻▽嵤┮?guī)則》規(guī)定了禁止進口的有害生物、植物、有害生物的風險分析和檢疫處理。

此外，食品添加劑要求見《食品添加劑標準和規(guī)格》25，包裝容器要求見《儀器、容器和包裝標準和規(guī)格》26。

韓國于 農藥肯定列表制度于2019年實施 （PLS），即使在韓國食品法典中沒有確定 MRL 時，適用0.01ppm 默認限量。

農藥殘留查詢網站為：https://residue.foodsafetykorea.go.kr/vd/mrl

添加劑要求查詢網站為：http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/04_02_02.jsp?idx=820

重金屬和污染物、違禁化學品和禁止食品成分的物質清單和限量要求查詢網站如下：http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/01_03.jsp?idx=12

03 資格評定程序

1.標簽。韓國進口水果蔬菜應按照《食品等標簽標準》27個標簽定制粘貼，標簽內容應采用韓語，包括產品名稱、進口商、制造商、包裝商、原產國名稱、生產日期、凈含量、儲存方法、轉基因標識、注意事項等27個內容。散裝進口水果和蔬菜可免除標記。

2.原產地標志。韓國要求對韓國本土市場銷售的農產品實行強制性原產地標識，涵蓋韓國本土農產品22種，進口農產品161種，加工農產品268種。詳見《農水產品原產地標識指南》28。

3.植物檢疫。為防止病蟲害從國外流入，韓國對進口水果蔬菜實施了嚴格的植物檢疫措施。

根據《植物防疫法》，從韓國進口的水果和蔬菜必須接受植物檢疫，并提供出口國政府機構簽署的符合國際植物保護公約格式的植物檢疫證書。在植物檢疫過程中，韓國專注于真菌、細菌、病毒、螨蟲、線蟲和昆蟲昆蟲、雜草等7類。詳見植物檢疫程序、植物檢疫地點、禁止進口植物清單、進口檢疫申請流程等APQA植物檢疫專欄29。

此外，韓國每年還發(fā)布專門的植物檢疫重點管理類別，針對高風險病蟲害或其他病蟲害較多的農產品。2022年發(fā)布的重點管理類別包括姜、洋蔥、蘆筍、大蒜球根、檸檬、榴蓮、藍莓、芒果等20個類別。同時，近年來，跨境電子商務海外直購植物也實施了嚴格的植物檢疫措施。

04 進口程序

向韓國出口水果和蔬菜進行銷售或商業(yè)目的，必須向食品藥品安全部申報進口。進口商（或進口代理）必須通過韓國海關“電子海關系統(tǒng)”對于進口申報，需要提交的文件包括發(fā)票、價格申報、提單副本、包裝單、原產地證明、出口證明等。進口商、銷售食品的個人或法人，應當事先辦理“進口食品等進口銷售業(yè)務的營業(yè)登記”。出口企業(yè)必須在申報韓國進口前7天向食品藥品安全部登記《韓國進口食品安全管理特別法實施條例》規(guī)定的事項，如出口企業(yè)名稱、地點、出口產品等。

韓國海關、食品藥品安全部、農林畜產檢疫部是參與進口水果蔬菜清關的機構。以上三個機構的清關程序和要求見參考資料30、31、32。

本文所列的技術貿易措施由國內外政府機構和相關專業(yè)網站整理，僅供參考。有動態(tài)調整的，以相關主管機構的官方解釋和發(fā)布為準。

相關規(guī)定具體要求可通過以下鏈接查詢。

提交單位：海關總署國際合作部、海關總署國際檢驗檢疫標準和技術法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國）WTO/TBT-SPS汕頭海關、廣州海關是國家通報咨詢中心)

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