近日，沙洋縣人民法院依法裁定一起行政執(zhí)行案，準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行，并組織雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。原來，當(dāng)?shù)匾毁徫飶V場因銷售不合格食品及未按規(guī)定建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，違反《中華人民共和國食品安全法》，受到市場監(jiān)督管理部門警告、沒收違法所得7元及罰款萬元的處罰。

銷售不合格食品代價有多高？一購物廣場盈利7元被罰萬元

案件回放：購物廣場被查出不合格豆皮

申請執(zhí)行人為沙洋縣市場監(jiān)督管理局，被執(zhí)行人為沙洋一購物廣場。

2019年9月19日，荊門市市場監(jiān)督管理局開展食品專項抽樣檢查，并委托武漢一公司對該購物廣場經(jīng)營的豆皮（生產(chǎn)日期：2019.09.19，散裝）進(jìn)行了抽樣，樣品經(jīng)檢驗為不合格，主要是苯甲酸及其鈉鹽項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求。

2019年10月30日，沙洋縣市場監(jiān)督管理局將上述《檢驗報告》《檢驗結(jié)果通知書》《食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢須知》等報告材料以直接送達(dá)的方式送達(dá)該購物廣場。2019年11月5日，當(dāng)事人對檢驗結(jié)論存在異議并申請復(fù)檢，后因食品供貨商自身原因，主動放棄復(fù)檢，該購物廣場及其供貨商對涉案食品的檢驗結(jié)論無異議。

據(jù)查，2019年9月19日，該購物廣場根據(jù)經(jīng)營需要，從荊門城郊一豆制品生產(chǎn)加工處以6.6元/公斤的價格進(jìn)購散裝豆皮5公斤，購進(jìn)總金額為33元。該購物廣場將上述食品運(yùn)回后，存放在經(jīng)營場所設(shè)置的冷藏展示柜內(nèi)銷售，銷售單價8元/公斤，該購物廣場在購進(jìn)當(dāng)日銷售豆皮總金額為40元，從中盈利7元。

執(zhí)法部門：沒收違法所得并罰款

執(zhí)法部門查明，該購物廣場采購上述食品，向供貨商索取了許可證，使用自制的購物廣場商品進(jìn)貨單對上述食品進(jìn)行了數(shù)量和金額的登記，但未如實記錄該食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱、聯(lián)系方式，也未向供貨者查驗該食品的合格證明文件。

2020年1月21日，沙洋縣市場監(jiān)督管理局將《行政處罰聽證告知書》以直接送達(dá)的方式送達(dá)該購物廣場。同年4月8日，該購物廣場向該局遞交了《陳述申辯書》，其陳述申辯核心要點(diǎn)為涉案食品貨值較少，并及時發(fā)布了召回通知，未給消費(fèi)者造成嚴(yán)重后果；該購物廣場經(jīng)營狀況不佳虧多盈少，問題出現(xiàn)后能主動整改，懇請減輕或免除罰款處罰。

沙洋縣市場監(jiān)督管理局經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，無證據(jù)證明當(dāng)事人對涉案食品采取了召回措施；經(jīng)營狀況不佳并非法定減輕處罰情形，當(dāng)事人未按規(guī)定履行進(jìn)貨查驗義務(wù)不屬于免予罰款的情形，但鑒于當(dāng)時為新冠肺炎疫情防控期間，為貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重大決策部署，對當(dāng)事人涉案食品貨值金額較少，主動整改相關(guān)問題，請求減輕處罰的陳述申辯意見予以采信。在規(guī)定的時間內(nèi)，當(dāng)事人未以任何形式向該局提出聽證要求。

該局認(rèn)為，該購物廣場經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品行為，已違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定。在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人經(jīng)過執(zhí)法人員法律宣傳后能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，事后主動改正違法行為，經(jīng)案件審委會討論，遂依法對該購物廣場作出警告、沒收違法所得7元、罰款1萬元的行政處罰。

申請執(zhí)行人：對行政處罰申請強(qiáng)制執(zhí)行

2020年5月6日，該局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰決定書》，并告知當(dāng)事人收到處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納違法所得款7元及罰款萬元，逾期不履行處罰決定的，每日按罰款金額的3%加處罰款。

在法定期限內(nèi)，該購物廣場未提起行政復(fù)議也未提起行政訴訟。

2020年11月12日，該局向該購物廣場下達(dá)行政處罰決定履行催告書，該購物廣場仍未履行。于是，該局向沙洋縣人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

法院裁定：準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行

前不久，沙洋縣人民法院受理此案后，依法組成合議庭，對申請執(zhí)行人作出的行政處罰的合法性進(jìn)行了審查。

法院認(rèn)為，該局對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營行為依法進(jìn)行監(jiān)督管理的行為合法，其作出的行政處罰決定事實清楚，程序合法，適用法律正確，依法裁定準(zhǔn)許該局對此行政處罰決定書強(qiáng)制執(zhí)行，即被執(zhí)行人向申請執(zhí)行人繳納違法所得款7元及罰款1萬元，并繳納逾期未繳每日按罰款金額的3%加處罰款。

后來，被執(zhí)行人迫于法律威嚴(yán)，與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議：被執(zhí)行人于2021年8月30日之前履行5000元，剩余5007元于2022年3月1日履行完畢。

《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。

該法第一百二十四條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。